辦事照單效能好參與積分熱情高——南雄市在鄉村治理中推廣運用“清單制”工作紀實

                                                                              韶關日報 袁少華 曾誠 鐘勝坤 圖片由南雄市委宣傳部提供 2023-06-08 10:18
                                                                              A+A- 

                                                                              核心提示

                                                                              近日,2022年廣東省鄉村治理示范村鎮創建單位名單及歷年示范村鎮動態監測結果出爐,南雄市江頭鎮、湖口鎮新逕村等1鎮10村上榜,這標志著該市鄉村治理體系日漸完善,治理成效明顯?! ?/p>

                                                                              美麗小鎮江頭。(1635612)-20230608095240

                                                                              美麗小鎮江頭一瞥。

                                                                              村干部在上門走訪時向村民宣傳群眾辦事“一(1635616)-20230608095229

                                                                              江頭鎮江頭村村干部在上門走訪時向村民宣傳“群眾辦事一碼通”使用方法。

                                                                              村干部在張貼鄉村振興積分公示。(1635606)-20230608095250

                                                                              村干部在張貼鄉村振興積分公示。

                                                                              烏逕鎮白勝村村民憑鄉村振興積分兌換生活用(1635608)-20230608095245

                                                                              烏逕鎮白勝村村民憑鄉村振興積分兌換生活用品。

                                                                              全安鎮羊角村村民簽名參加鄉村振興積分評比(1635614)-20230608095233

                                                                              全安鎮羊角村村民簽名參加鄉村振興積分評比。

                                                                              鄉村治理不僅是確保國家長治久安的“穩定器”,同時也是實施鄉村振興戰略的“助力器”。如何對鄉村基層進行有效治理?近年來,南雄市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,實干先行、開拓創新,探索出鄉村振興“清單制+積分制”推動鄉村基層治理的新路子,即以村級事務“清單化”“流程化”“公開化”為抓手,將基層管理服務事項以及農民群眾關心關注的事務細化為清單,編制操作流程、明確辦理要求、建立監督評價機制,形成制度化、規范化的鄉村治理方式?! ?/p>

                                                                              南雄市通過抓好抓實試點村工作,逐步推廣運用鄉村振興“清單制+積分制”,鄉村外在“顏值”與內在“氣質”雙修,一幅潔凈美麗、文明和諧的美麗鄉村畫卷正在湞凌大地徐徐展開。

                                                                              亮點一

                                                                              “清單”方便群眾優化服務

                                                                              “現在到村委辦事非常方便,只要掃個二維碼,辦事流程、所需材料、時限等內容一目了然。”南雄市江頭鎮江頭村的一名村民回村辦事后發出這樣的感嘆。據悉,這是江頭鎮推廣“清單制”、實施“一碼通”所帶來的便利?! ?/p>

                                                                              “‘清單制’的應用對基層干部和村民群眾來說都是福音。”江頭鎮江頭村組織員王香連說道。據介紹,村組織作為落實政府工作的基層一級,工作任務十分繁重。村級辦理事項制作成小冊子“清單化”后,明確干部職責、規范辦事流程,切實減輕村組織的負擔。同時,將村級事務辦事流程及所需資料公開,不僅避免群眾在辦事過程中遇到推諉扯皮的情況,保障群眾知情權和監督權;此外,辦事過程中村民只需動動手指,在家足不出戶就能把事辦成。對于子女不在身邊的老人,推行“清單制”后,其親人朋友便能根據“清單制”二維碼知曉辦事所需的資料及流程,聯系村委會辦理,減少群眾往返路途上的不便?! ?/p>

                                                                              “六張清單”是南雄市經過調查摸底而總結出來的成果,也是該市鄉村的“辦事指南”。南雄市民政局副局長華春君介紹,“六張清單”各有側重,又相互連接,有機統一形成基層治理“一盤棋”。“小微權力清單”,規范村級小微權力運行;“村級事務清單”,明晰基層權責邊界;“村務公開清單”,健全基層監督機制;“公共服務清單”,提升基層服務效率;“村級干部行為負面清單”,推動干部履職盡責;“群眾辦事清單”,提升便民服務水平?! ?/p>

                                                                              值得一提的是,南雄市創新基層服務載體,實施“清單制”二維碼,將基層管理服務事項和農民群眾關心關注事務細化后的“六張清單”制作成“群眾辦事一碼通”二維碼。村干部及群眾辦事只需通過微信掃描,便可立即知曉辦理所需的材料、辦事流程、聯系方式。與此同時,南雄市民政局成立南雄市社會工作者協會,多次組織雙百社工開展業務培訓,將社工作為連接村民、村委會與鎮部門之間的溝通橋梁,引導雙百社工參與清單制“群眾辦事一碼通”二維碼推廣運用,主動為行動不便的村民開展業務上門服務,助力推進南雄市社會工作高質量發展?! ?/p>

                                                                              目前,“群眾辦事一碼通”二維碼已發至各鎮運行推廣,反映良好。“‘清單制’在我市鄉村治理中的推廣運用,進一步規范明晰我市村級組織和村干部權力事項,進一步保障群眾對村級事務的知情權、參與權、表達權和監督權,進一步提升群眾獲得感、幸福感和滿意度。”華春君說。

                                                                              亮點二

                                                                              “積分”調動群眾積極性

                                                                              把村民納入治理體系中,充分調動村民積極性和主動性,推進鄉村有效治理,這是鄉村治理的關鍵。而“積分制”正是調動群眾積極性的有力抓手?! ?/p>

                                                                              江頭鎮楊屋村小組村民楊端林老人在了解“清單制”二維碼“群眾辦事一碼通”的便利后,非常認可并支持村里工作,并主動加入鄉村振興積分制的工作中。當鎮里號召種植紫蘇、石菖蒲等作物,以形成規模效應打造鄉村振興高效種植基地,楊端林家積極響應,把家里2畝多土地及時進行流轉,同時獲得100分的積分。較高的積分也讓他家享受到發展的紅利,他的家人順利進入基地務工,實現在“家門口”就業的夢想。“現在每月都有3000多元的工資收入,比以前自己耕種要好得多。”楊端林說道?! ?/p>

                                                                              近年來,江頭村在村規民約的基礎上,通過“積分制”設置“鄉村振興積分超市”。“積分超市”調動村民投身產業發展、參加公益勞動、參與村容村貌整治的積極性,引導村民崇德向善,提高村民文明意識,推進村莊治理的精細化、規范化和制度化?! ?/p>

                                                                              江頭鎮黨委書記崔文佳告訴記者,去年以來,該鎮大力開展廣東省鄉村治理示范鎮創建工作,出臺鄉村振興積分制實施方案,明確工作目標、對象范圍、積分內容、工作步驟、經費保障等,爭取上級資金在全鎮9個行政村1個社區全面推行鄉村振興積分制,調動群眾參與鄉村治理積極性。村民群眾積極性、主動性空前高漲,從“要我參與”變成“我要參與”。目前,該鎮鄉村振興積分制工作已實現行政村(社區)全覆蓋?! ?/p>

                                                                              據了解,江頭鎮還將“鄉村振興積分制”作為申報事項納入市鎮兩級督查激勵事項工作,“鄉村振興積分制”典型經驗做法也經南雄市有關部門呈報上級部門并在南雄全市推廣。

                                                                              亮點三

                                                                              “清單+積分”培育鄉風文明

                                                                              “做婆婆的做好家務、帶好小孩,兒子媳婦掙錢養家、孝順長輩,全家一起努力建設幸福小家。積極參與村里的公益事業,眾人拾柴火焰高,下湖村這個‘大家’也會變得更美麗、更文明、更幸福。”4月中旬,在南雄市水口鎮下湖村“鄉村振興積分制”評比會上,村民陳五妹與大家分享積分評比高分秘訣并向大家發出倡議?! ?/p>

                                                                              這是南雄市推行鄉村治理“清單制+積分制”模式、充分調動群眾參與基層各項工作積極性的一個縮影。這種模式帶動村民自我管理、自我服務、自我監督,營造共建共治共享的社會治理格局。“切實發揮‘小積分’帶動‘大文明’,引領文明新風尚,有效提升鄉村治理水平。”水口鎮相關負責人這樣評價道?! ?/p>

                                                                              對于“鄉村振興積分制”,陳五妹有她自己的理解,她說:“文明積分兌換評比,激發村民參與公共事務的積極性。像我現在有積分卡,換到了油,有獎勵更加有動力。”  

                                                                              下湖村在推廣鄉村振興“清單制+積分制”、推動文明創建方面也頗有成效。該村通過“清單制”,把文明鄉村創建細化為鄉村建設、移風易俗、人居環境整治等指標“清單”。通過“積分制”將愛黨愛國、遵紀守法、興業致富、孝老愛親、熱心公益等內容作為主要評分項,并給予一定分值。村民圍繞積德、積善、積美、積勤、積儉等方面憑“表現”累計得分。做得越好,得分越高,得到的積分還可以兌換常用的生活用品?! ?/p>

                                                                              據了解,南雄市在208個行政村中開展群眾“紅黑榜”評比和積分評比活動。行政村黨組織牽頭出臺積分評比細則和積分超市管理制度,自然村(村小組)為網格單元,依據評分細則,組織鎮(街道)、村黨員干部、駐村干部每月走訪開展評分活動?;顒訌募揖迎h境、家庭美德、遵規守法、配合工作、主動脫貧等方面設置相應積分并進行考評?! ?/p>

                                                                              該市規定,在每月的黨支部“三會一課”上進行“紅黑榜”評比和積分評比。對孝親敬老、鄰里和睦、家居整潔、配合工作、勤勞致富的家庭曬出“紅榜”,進行表彰宣傳并獲得相應積分。對不孝行為、家居環境臟亂差、不遵守村規民約、好吃懶做和“等、靠、要”思想嚴重及不配合工作等的反面典型,則貼出“黑榜”進行曝光批評并扣除相應積分。此外,該市按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求,以開展“鄉村振興積分”評比為載體,扎實推進鄉風文明提升工作。這種形式把紛繁復雜的村級事務標準化、具體化,使鄉村治理工作可量化、有抓手。“村里事”變成“家家事”,“任務命令”轉為“激勵引導”,有效提升村民自治的自覺性?! ?/p>

                                                                              “接下來,我市將深入運用鄉村治理‘清單制+積分制’模式,組織發動干部群眾積極參與。同時,進一步推進和創新積分制模式,讓黨員群眾參與鄉村治理、產業發展、環境整治等重點工作成果積分化,充分激發農民參與鄉村治理的內生動力,不斷增強廣大農民群眾的參與感、獲得感、幸福感和安全感。”南雄市民政局有關負責人說道。

                                                                              亮點四

                                                                              探索開創鄉村治理新格局

                                                                              4月13日是一個陽光明媚的日子,這天,鄧坊鎮馬戰村迎來不少“貴客”。該鎮有關班子領導、幫扶工作隊、各村支書、鄉村振興專職工作人員及6個試點村干部在這里聽、看、談、議,對開展鄉村振興“清單制+積分制”推進基層治理進行“華山論劍”。大家談經驗、擺問題,暢所欲言,為鄉村振興“清單制+積分制”實施建言獻策?! ?/p>

                                                                              據悉,南雄市在推廣鄉村振興“清單制+積分制”模式過程中,各地積極發揮主觀能動性,結合當地實際情況,創新舉措,形成許多有特色的做法。其中,鄧坊鎮創新試行的“3+X”試點積分制改革頗有成效?! ?/p>

                                                                              鄧坊鎮根據各村人文歷史等實際情況對鄉村振興“清單制+積分制”進行拓展與延伸,制定鄉村振興積分“3類積分”;同時,又根據實際情況增添設置巾幗積分和鄉賢積分的“X類自選積分”。“3類積分”為必選項目,“X類自選積分”根據各村實際選定1至2項開展,不斷擴大鄉村振興積分制覆蓋范圍?! ?/p>

                                                                              鄧坊鎮推進落實“3+X”試點積分制可圈可點。該鎮做細做實積分制開展期間各項工作,明確積分兌換內容,逐步形成積分制兌換物品種類清單,利用村集體收入、“630”資金、扶貧資產收益等購置兌換物品。該鎮通過“三個下沉”“民情夜訪”等多種形式,走村入戶,到村民家中宣傳積分制的工作方法和兌換產品類型,提高積分制知曉率。為確保積分制公平公正公開,鄧坊鎮認真組織各試點村開展第一季度評比、審定工作,嚴格按照村民參與鄉村振興等村里事務的實際情況進行打分。目前,該鎮已全面完成第一季度積分兌換活動?! ?/p>

                                                                              據悉,自鄉村振興“3+X積分制”在鄧坊鎮各村推廣開展以來,鄉村振興由“村里事”變“家家事”,從“要我參與”變成“我要參與”,群眾主人翁意識不斷提升,村民參與鄉村振興的積極性、主動性、創造性更強?! ?/p>

                                                                              當前,互聯網技術在農村地區得到長足發展。南雄市在探索推廣鄉村振興“清單制+積分制”模式中,以“數字鄉村”試點工作為契機,搭建以智能終端等為基礎的數字農村底座,打造標準化數字村莊,為鄉村治理插上科技翅膀。同時,該市將鄉村治理信息化納入平安綜治信息化建設內容,通過整合利用“雪亮工程”公共視頻監控、網格化服務管理系統、家門口調解室等資源,建成市、鎮、村三級鄉村治理信息中心,形成鄉村治理防控“一張網”?! ?/p>

                                                                              2020年以來,南雄市通過“家門口”調解室,為基層群眾矛盾糾紛提供化解平臺,并提供心理咨詢服務,積極引導群眾通過非訴訟渠道化解社會矛盾。據統計,截至目前,該市累計調解涉農、婚姻家庭、鄰里矛盾等糾紛8653件,調解成功率達98.99%,做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

                                                                              [ 責任編輯: 張惠娟 ]
                                                                              下載韶關發布APP
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